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2019年3月21日江蘇鹽城響水爆炸事故對化工行業的影響

發布日期:2019-03-27  編輯:化工 事故分析
核心提示:25日下午16時,321江蘇鹽城響水縣化工園天嘉宜公司爆炸事故召開第四次新聞發布會,通報事故有關情況。通報稱,截至目前,本次爆炸

25日下午16時,“3·21”江蘇鹽城響水縣化工園天嘉宜公司爆炸事故召開第四次新聞發布會,通報事故有關情況。通報稱,截至目前,本次爆炸事故造成78人死亡,56人確認身份,22人待確認身份。28名失聯人員中,通過DNA確認25人,確認死亡,另外3人平安。

日前,國務院安委會發出緊急通知,要求認真貫徹落實習近平總書記對江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”爆炸事故重要指示精神,就進一步做好當前安全生產工作,堅決防范遏制重特大事故作出部署。通知要求,深刻吸取教訓,全面開展危險化學品安全隱患集中排查整治。

要對本地區危化品安全狀況進行專題研判,組織對所有涉及硝化反應工藝裝置和生產、儲存硝化物的企業進行全面排查摸底,立即開展安全專項治理,對所有化工園區進行風險評估,及時消除重大隱患。同時,舉一反三,深入開展煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、建筑施工等其他行業領域安全隱患排查整治,嚴防各類事故發生。

事故發生次日起,河北、遼寧、黑龍江、上海、北京、福建、山東、重慶、甘肅、青海等多個省市陸續緊急部署危險化學品生產安全隱患排查整治工作。

1山東省5個督查組赴11市專項督查

深刻吸取江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”爆炸事故教訓,嚴防各類事故的發生,按照山東省委、省政府要求,山東省將立即在全省開展危險化學品企業安全隱患排查整治緊急行動。

緊急行動要求,各級政府、各有關部門立即組織危險化學品、涉爆粉塵企業開展安全隱患自查自糾活動,突出重點環節、重點工藝、重點部位、重大危險源,逐項排查問題和隱患。對發現的問題和隱患,能整改的立即整改,不能立即整改的采取嚴密的防范措施;

無法保證安全的,要立即停產整改。通知下發之日起,所有企業要在3日內,由企業負責人親自組織安排、親自參加排查,并將本企業安全隱患自查自糾情況簽字后,報屬地縣級應急(安監)部門。

各市、縣(市、區)應急(安監)部門對轄區內的危險化學品生產企業、涉爆粉塵企業,按照先急后緩、突出重點的原則,對爆炸性危險化學品生產企業、作業場所10人以上的涉爆粉塵企業,明確分工,落實責任,進行全覆蓋執法檢查,一周之內全部檢查一遍。

對危險化學品、涉爆粉塵企業2018年以來國家、省和各級應急(安監)部門執法檢查發現隱患的整改情況,各市、縣(市、區)要進行“回頭看”,對隱患整改落實情況逐條逐項進行核查。凡是隱患整改不到位的,要說明原因,建立臺賬,落實整改措施和整改責任人,督促抓好整改落實,直至隱患徹底消除。

同時,結合這次安全檢查行動,由各級黨委、政府領導分工負責,對危險化學品、涉爆粉塵企業主要負責人進行約談和警示教育,進一步強化企業主要負責人的責任意識,切實履行好安全生產主體職責。

據介紹,2017年臨沂金譽石化“6?5”重大事故發生后,山東省委、省政府作出了開展化工產業安全生產轉型升級等一系列重大決策,堅持標本兼治、綜合治理。但也應清醒認識到,從危化品安全生產形勢看,我省面臨的困難和存在的問題仍比較突出。

目前,全省有危化品生產企業2109家,16市均有危化品生產、經營企業,“進區入園”率還不高,精細化工、專用化工比重低。為確保全省安全生產形勢穩定,開展危化品企業安全隱患排查整治緊急行動的同時,山東省也將舉一反三,同時抓好煤礦、道路交通、建筑施工、消防等重點行業領域的安全監管和專項整治,嚴厲打擊非法違法行為。

3月23日至27日,由山東省應急廳帶隊,山東省組成5個督查組對11個涉及硝基化合物危險化學品重點市開展督導檢查。

督查范圍為青島、淄博、東營、煙臺、濰坊、泰安、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤11個市,全省42家涉及硝基化合物生產裝置企業。

重點督查企業主要負責人、安全管理人員是否依法考核合格,特種作業人員是否具備從業資格,工藝技術是否安全可靠,是否有正規設計,自動化控制是否按照規定設置并投用,是否有人員長期現場操作,生產、儲存場所是否滿足防火防爆等級和安全防護距離要求,安全管理制度和操作規程是否建立并嚴格執行,安全管理措施是否到位,應急預案及應急措施是否完備,是否建立硝基化合物生產裝置臺賬,是否開展安全評估,評估發現的問題和隱患是否整改完成,是否實施安全風險研判與承諾公告制度等。

同時,各市應急局是否組織對轄區相關企業開展安全評估工作進行驗收,驗收中發現的問題和隱患是否跟蹤督查和銷號清零也被納入督查內容。

2江蘇省啟動化工企業環境安全隱患排查整治專項行動

為深刻汲取響水“3.21”爆炸事故教訓,深入推進生態環境領域重大風險防范化解工作,全力防范和遏制突發環境事件發生,嚴守生態環境安全底線,3月22日,江蘇省生態環境廳決定自即日起至5月底,在全省范圍內開展化工企業環境安全隱患排查專項行動,并迅速召開專項行動緊急部署會,明確專項行動的排查整治范圍、排查整治重點、實施安排和工作要求。

本次環境安全隱患排查整治范圍包括全省所有化工園區和化工企業。3月底前,各設區市制定本地區排查整治方案,做到排查整治明確到廠,完成時限細化到日,責任任務落實到人,4月份起,對轄區內化工園區和化工企業全面開展環境安全隱患排查整治,列出問題清單。

對能夠及時整改到位的,將督促園區和企業立行立改,短期難以整改到位的,要求盡快制訂整改方案,明確整改期限,并迅速實施;對發現的環境違法問題,將依法依規嚴肅查處到位;對涉嫌環境犯罪的,及時移送司法機關,追究刑事責任。

針對化工企業環境安全隱患,專項行動將重點檢查八個方面內容:

一是企業環境影響評價和“三同時”制度執行情況,檢查是否存在未批先建、未驗先產、批建不符等環境問題。

二是廢水、廢氣等污染防治設施建設運行及達標情況,檢查是否按環評和審批要求建設污染防治設施,是否存在不正常運行污染防治設施、暗管偷排、超標排污等違法行為。

三是清污分流、雨污分流改造情況,檢查是否存在廢水進入清下水管網偷排、清下水進入廢水處理設施稀釋排放等環境問題。

四是危險廢物產生、貯存及處置情況,檢查危險廢物是否全部落實有效處置途徑;是否存在未按規定申報、未經審批擅自處置利用、非法轉移處置危險廢物等環境問題;廢氣及危險廢物焚燒設施是否符合安全管理要求。

五是自動監測設施安裝、聯網及運行情況,檢查自動監測設施是否按要求實現廢水、清下水、廢氣的全覆蓋,是否全部按要求與環保部門聯網;運行維護記錄是否符合規范要求;是否存在弄虛作假、故意擾亂自動監測設施運行等環境問題。

六是環境風險評估及應急預案編制情況,檢查企業是否按照要求全面排查企業環境安全隱患、科學評估環境風險等級,是否及時修編環境應急預案并備案,是否按照要求開展突發環境事件應急預案演練,是否組織應急管理人員進行上崗培訓。

七是環境應急監測預警措施落實情況,檢查是否按照要求在風險單元安裝自動監測預警裝置,并保持運行情況良好。

八是環境應急防范設施措施落實情況,檢查是否科學合理設置圍堰、應急池等防范設施,是否在罐區等風險點安裝自動噴淋設施,是否配備足夠的應急處置物資并確保可用好用。

針對化工園區環境應急管理工作落實情況,重點檢查三個方面內容:

一是園區規劃環評要求落實情況,檢查園區跟蹤環評是否通過審查;園區產業發展規劃是否采納規劃環評要求,園區引進項目是否與國家產業政策及規劃環評產業定位相符;檢查園區化工企業“四個一批”的開展落實情況。

二是園區環境基礎設施建設及運行情況,檢查園區污水處理廠、集中供熱、危險廢物處置設施等公用工程是否與園區需求相匹配,園區廢水、危險廢物是否得到有效收集和處理處置,集中供熱是否全覆蓋。

三是園區各項環境風險防范措施落實情況,檢查園區環境防護距離內是否仍存在敏感目標;是否完成園區區域突發環境事件風險評估,編制園區環境風險隱患清單;是否建立專門應急物資儲備庫;是否依托消防隊伍建立專職應急處置隊伍;是否制定園區雨污管網及應急閘壩分布圖和應急方案;

是否建立化工園區有毒有害氣體預測預警體系;是否在化工園區周邊設置大氣質量自動監控站點并實時傳輸;是否設置風險防控環境應急指揮平臺。

此外,江蘇省生態環境廳將進一步落實企業環境安全主體責任,加強化工園區環境風險防控,督促落實環境風險防控措施,切實提升應急處置水平,并要求各級生態環保部門加快構建化工園區及企業環境安全隱患排查整治長效機制,建立環境安全隱患問題清單并實行動態管理,指導化工園區層面建立生態環境、應急管理等多部門聯動新機制,推動化工園區產業結構調整。

對在專項行動中發現屬地責任不落實、問題查處不嚴、工作措施不力的,將采取約談、掛牌督辦、區域限批等措施,決不講情面、留余地;對整改進度嚴重滯后甚至虛假整改、表面整改、敷衍整改的責任單位和責任人,公開通報、鐵面問責。

3其他省市

河北省:3月22日,河北省政府召開化工行業安全生產整治攻堅行動電視電話會議,認真貫徹落實習近平總書記重要指示和李克強總理批示精神,按照省委、省政府部署要求,深刻汲取江蘇響水“3·21”爆炸事故教訓,對化工行業安全生產整治進行全面安排部署,堅決遏制重特大事故。

河北省委常委、常務副省長袁桐利要求,省“兩辦”要立即下發緊急通知,就當前安全生產工作作出具體安排。要開展全面排查,摸清所有化工企業和園區底數,一企一檔、一園一檔建立臺賬。

要大力實施關停取締、搬遷入園、改造提升、做強做優“四個一批”,不具備安全生產條件的依法關閉取締。要提高行業準入門檻,開展常態化暗查暗訪,建立失信“黑名單”,嚴厲打擊違法違規行為。

要嚴格落實各級黨委和政府屬地責任、部門監管責任、企業主體責任,層層傳導壓力,對履職不到位的嚴肅問責,打贏化工安全生產整治攻堅戰。

遼寧省:3月22日,省應急管理廳下發緊急通知,按省委、省政府領導的指示要求,要求各市立刻組織開展危險化學品企業安全生產大檢查,深刻汲取3月21日江蘇天嘉宜化工有限公司發生爆炸事故的教訓,切實加強我省危險化學品安全生產工作,堅決防范重特大事故。

《通知》強調,各市應急管理局立即組織轄區內所有危險化學品企業立即全面開展安全生產隱患自查自改。

危險化學品企業要參照國家安全監管總局的相關標準,結合本企業實際,突出高風險區域、裝置、環節,全面排查安全隱患,并立即組織隱患整改,嚴格實施安全隱患閉環管理。企業要最大限度實現自動化控制,減少現場操作人員,提高安全生產水平。

《通知》要求,各級應急管理部門要對照江蘇天嘉宜化工有限公司產品、工藝情況,迅速排查轄區內類似企業。重點檢查范圍為前期安全檢查發現問題隱患多、安全生產條件差、安全管理水平低的企業,紅色、橙色風險等級企業。同時,要加大執法力度,督促企業自覺落實安全生產主體責任。

對于違反國家安全生產法律、法規和規章的,要堅決依法實施行政處罰,不符合安全生產條件的,堅決予以停產停業整頓。對重大事故隱患要嚴格按照有關規定,責令從危險區域內撤出作業人員、暫時停產停業或停止使用相關設施、設備。

重慶市:3月22日下午,重慶市政府安委會下發緊急通知,決定從即日起至3月31日,在全市范圍內全面開展危險化學品等涉危涉爆隱患集中排查整治,組織開展重點行業領域安全隱患大排查大整治大執法,督促企業落實主體責任,扎實做好安全生產工作。

根據重慶市委、市政府部署要求,我市相關部門迅速抽調數十名專家分組深入重點區縣,分階段對重點區域、重點企業開展隱患排查整治,突出對化工園區和化工集中區的安全評估和檢查診斷,嚴防類似危險化學品生產安全事故發生。

同時,市應急局派出工作組,蹲點督導區縣隱患排查和執法檢查工作,確保安全生產責任制落實到基層、到一線、到企業。

北京市:為深刻吸取江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3.21”特別重大爆炸事故教訓,3月23日上午,北京市召開危險化學品安全監管工作緊急視頻會議,部署下一階段危險化學品安全監管重點工作任務。

從24日期,在全市范圍內開展為期一周的危險化學品安全大檢查,每天要將檢查情況報市應急管理局,對存在違法違規行為的企業,一律從嚴處罰、上限處罰。

青海省:3月22日,青海省安委會辦公室印發緊急通知,要求各市州人民政府、省安委會相關成員單位深刻吸取事故教訓,深入貫徹落實習近平總書記和李克強總理重要批示指示精神,舉一反三,切實做好青海省化工行業領域(含危險化學品生產、經營、使用、儲存、運輸、廢棄處置環節)安全生產工作。

通知強調,各地區、各部門要提高政治站位,充分認識做好危險化學品安全生產工作的極端重要性,深刻吸取“3·21”江蘇鹽城江蘇天嘉宜化工有限公司事故教訓,加強組織領導,強化落實安全生產責任,深入研判本地區、本行業領域事故規律和特點,立即組織對青海省化工企業及城鄉接合部、農村、偏僻院落、廢舊廠房等場所進行“地毯式、拉網式、全覆蓋”隱患排查整治,堅決防范較大以上及有重大社會影響的事故。(大眾日報 化工邦)

本文網址:2019年3月21日江蘇鹽城響水爆炸事故對化工行業的影響

 
 
 
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